A partire dal 2002 sono stati introdotti dei meccanismi di premialità a sostegno dei Conti Pubblici Territoriali, ritenuti un valido strumento per il monitoraggio delle risorse finanziare pubbliche che affluiscono a ciascun territorio regionale. Tre sono le riserve premiali destinate alla Rete CPT composta sia dal Nucleo Centrale che dai Nuclei Regionali.
La terza riserva premiale CPT
La terza riserva premiale, sancita dal CIPE con la Delibera 19/2008 (pdf, 56 Kb), pubblicata sul supplemento della Gazzetta Ufficiale n. 217 del 10 settembre 2008, che assume la Nota informativa trasmessa al CIPE dal Ministro su proposta del Capo Dipartimento, contenente la definizione delle procedure e delle modalità di attuazione del meccanismo premiale e di sostegno collegato ai Conti Pubblici Territoriali (pdf, 1.09 Mb), è stata introdotta per:
- mettere in atto attività finalizzate a garantire il raggiungimento della completa funzionalità del Sistema dei CPT, sia con riferimento alla Rete dei Nuclei Regionali che con riferimento alla Unità Tecnica centrale
- pervenire alla diffusione e alla accessibilità completa della banca dati al fine di consentire la ricostruzione di un quadro dettagliato dei flussi finanziari pubblici destinati alle singole regioni, a supporto della programmazione regionale e locale e della valutazione di coerenza delle politiche di spesa pubblica con gli obiettivi programmatici.
La riserva ammonta complessivamente a 36,128 Meuro e copre il periodo 2009-2015. Le risorse a favore dei Nuclei Regionali ammontano a 34,528 Meuro. 1,8 Meuro sono destinati all'Unità Tecnica CPT presso l'UVAL per garantire il coordinamento della Rete dei Nuclei, l'accompagnamento del meccanismo premiale, la gestione dei Sistema Informativo CPT, la diffusione e la visibilità dei prodotti, il mantenimento di adeguati standard di qualità e di efficienza della Rete.
L'erogazione è divisa in tranche annuali. Dati gli obiettivi di mantenere la produzione di conti, da parte di ciascuna Regione, completi, tempestivi e di qualità nonché di incentivare l'utilizzo a livello regionale di tali conti, vengono individuati i seguenti criteri premiali per l'attribuzione delle singole tranche di premialità.
I criteri premiali di cui alla lettera b) vengono declinati annualmente dal Gruppo Tecnico Premialità, sentito il parere dei Nuclei regionali CPT. Degli esiti dei lavori del Gruppo Tecnico Premialità sarà data puntuale e tempestiva comunicazione alla Rete dei Nuclei regionali e al CIPE, che ne prenderà atto ai fini della assegnazione delle risorse premiali.
La seconda riserva premiale CPT
La seconda riserva premiale, sancita dal CIPE con la Delibera 1/2006, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 142 del 21 giugno 2006 (pdf, 44 Kb), è stata introdotta per incentivare la definitiva messa a regime del sistema CPT, tenendo conto dei positivi esiti della prima assegnazione. Gli obiettivi da raggiungere riguardano la messa a regime della banca dati CPT in termini di completezza, qualità dei conti prodotti da ciascuna Regione e tempestività delle informazioni disponibili (realizzazione del conto all’anno t-1), così come la completa ottimizzazione dei metodi di costruzione adottati.
La riserva ammonta complessivamente a 10,330 Meuro e, in analogia a quanto previsto per la prima premialità, le risorse possono essere impiegate dalle Regioni in supporto tecnico, formazione nonché acquisizione di hardware e software per il rafforzamento dell’attività dei Nuclei CPT.
Il periodo sottoposto a verifica è relativo ai conti consolidati per gli anni 2005 e 2006
L'erogazione è divisa in due tranche:
- al 30.06.2008, con lo stanziamento del residuo 50% della dotazione di risorse. Le relative scadenze sono:
- entro il 15.07.2007 immissione nella procedura informatica CPT delle informazioni anagrafiche degli enti/società da rilevare, per il conto consolidato dell’anno 2006, comprensive della proposta di sottotipo per gli enti di nuova rilevazione e/o che hanno variato natura giuridica;
- entro il 15.10.2007 immissione e memorizzazione dei flussi relativi al conto consolidato provvisorio per l'anno 2006 sulla procedura informatica CPT e concomitante invio postale della certificazione, come da modello in procedura informatica CPT;
- entro il 30.04.2008 immissione e memorizzazione dei flussi relativi al conto consolidato definitivo per l'anno 2006 sulla procedura informatica CPT e concomitante invio postale della certificazione, come da modello in procedura informatica CPT.
I conti relativi ad entrambe queste tranche di premialità devono essere presentati completi rispetto ad un universo più ampio rispetto a quello previsto nella prima premialità e puntualmente definito rispetto alle diverse tipologie di enti (Tavola di classificazione degli enti per categoria, sub categoria e sottotipo, pdf 22 Kb).
La prima riserva premiale CPT
La prima riserva premiale, introdotta all'interno dell'Allegato 1 alla Delibera CIPE n.36/2002 pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 167 dell'11 settembre 2002 (pdf, 28 Kb) - Ripartizione delle Risorse per interventi nelle aree depresse triennio 2002-2004 (Legge Finanziaria 2002), ha avuto l'obiettivo di potenziare la struttura organizzativa e metodologica del progetto e di incentivare le Amministrazioni regionali a garantire, con tempestività, flussi informativi rispondenti a specifici standard di qualità. Per l’ultima scadenza di questa riserva premiale (dicembre 2005), la banca dati CPT ha raggiunto la realizzazione dei conti regionali relativi all'anno n-1 (in particolare il 2004) con un ritardo dunque limitato ad un solo anno, rispetto all’n-2 che si registrava precedentemente.
La riserva di premialità ammontava complessivamente a 10,330 Meuro che le Regioni potevano impiegare in supporto tecnico, formazione e acquisizione di hardware e software. L'allegato 1 alla Delibera CIPE n.36/2002 definisce i criteri e i meccanismi di riparto delle risorse attribuite in dotazione a ciascuna Amministrazione regionale.
Oggetto di valutazione per l'assegnazione del complesso delle risorse premiali è la consegna da parte dei Nuclei Regionali, secondo le scadenze previste, dei conti consolidati relativi all'arco temporale 1998-2004, certificati e completi, con particolare attenzione ad alcune categorie di enti, considerati determinanti per la definizione dei flussi finanziari territoriali
L'attribuzione della riserva premiale è condizionata dal rispetto dei criteri di completezza, qualità e tempestività delle informazioni. L'erogazione è articolata in due tranche:
- al 31.12.2005, con lo stanziamento del residuo 50%.
La specificazione dei criteri adottati ed il Prospetto di assegnazione delle risorse sono contenuti nella Delibera CIPE n.6/2006 pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 183 dell'8 agosto 2006 (pdf, 31 Kb).
- al 31.12.2003 con l'attribuzione del 50% della dotazione di risorse.
La specificazione dei criteri adottati ed il Prospetto di assegnazione delle risorse sono contenuti nella Delibera CIPE n.134/2003, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 104 del 5 maggio 2004 (pdf, 28 Kb).
Le risorse che nell'assegnazione delle due tranche non sono state attribuite alle Regioni, non avendo raggiunto il 100% dei requisiti richiesti, sono state destinate al Nucleo Centrale per finalità di consolidamento della Rete. A tale scopo è stata attivata una attività di formazione rivolta a tutti i Nuclei CPT per garantire un comune background di conoscenze su temi generali (federalismo istituzionale e federalismo fiscale) e su temi specifici (metodologia di raccolta e standardizzazione dei dati di base collegamenti e interrelazioni tra la banca dati CPT ed altre fonti statistiche). Si sono inoltre avviati percorsi di ricerca volti ad approfondire l'ambito del settore pubblico allargato locale, elemento fortemente caratterizzante la banca dati CPT.
Il
Fondo di Premialità
